編者按
9月20日，中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十三屆委員會第九次全體會議在銀川舉行。
全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記考察寧夏重要講話精神，動員全區(qū)上下解放思想、守正創(chuàng)新、攻堅克難，進一步全面深化改革，加快建設美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章。
與會人員一致表示，將學習好貫徹好自治區(qū)黨委十三屆九次全會精神，鉚足“闖”的勁頭、踐行“試”的擔當、發(fā)揚“干”的作風，以釘釘子精神推動各項重大改革任務落地見效。
自治區(qū)發(fā)展和改革委員會：在推進先行區(qū)建設中奮力先行
“自治區(qū)發(fā)展改革委將認真落實全會部署要求，結合‘百日攻堅戰(zhàn)’，鉚足‘闖’的勁頭、踐行‘試’的擔當、發(fā)揚‘干’的作風，解放思想、精耕細作、攻堅克難，抓好一批立得住、叫得響、可推廣的特色改革?！?月20日，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任李郁華在接受采訪時表示。
李郁華介紹，在新起點上，自治區(qū)發(fā)改委要立足優(yōu)勢資源，全力推動增強發(fā)展動能的改革。構建以新型電力系統(tǒng)為支撐的新型能源體系，高水平建設國家新能源綜合示范區(qū)。推動現(xiàn)代煤化工、天然氣新能源耦合發(fā)展，打造“一廊三地”煤油氣資源清潔高效利用產(chǎn)業(yè)集群?！熬蹆νㄋ阌谩比a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，打造國家重要的算力保障基地、人工智能應用基地、戰(zhàn)略數(shù)據(jù)災備基地，算力調(diào)度交易中心“三基地一中心”。建立規(guī)劃引導下的項目形成機制，積極爭取國家建設黑山峽水利樞紐、銀太高鐵、640萬噸煤制油等重大項目，走出一條“以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換投資、以資源換市場”的改革發(fā)展之路。
李郁華表示，要立足功能定位，全力推動落實國家戰(zhàn)略的改革。錨定建設先行區(qū)，圍繞呵護好“一河三山”改革發(fā)展基準線，更大力度推進黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同、更大力度落實“四水四定”原則、更大力度推動發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)型、更大力度完善防災減災體系，走出一條踐行“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。要立足發(fā)展環(huán)境，全力推動釋放市場活力的改革。圍繞更好發(fā)揮市場機制作用，全力優(yōu)化政務環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境、市場環(huán)境，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，培育壯大市場主體，走出一條既“放得活”又“管得住”的市場化發(fā)展之路。要立足成果共享，全力推動促進共同富裕的改革。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，做好產(chǎn)城聯(lián)動、工農(nóng)互補、城鄉(xiāng)融合“三篇文章”，走出一條欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)發(fā)展成果共享之路。（記者 周一青）
自治區(qū)黨委政法委：為改革發(fā)展提供高質(zhì)量法治服務和保障
“全會以全新的視野、全新的格局，部署了300多項重大改革舉措，這是我區(qū)全面深化改革的‘任務書’和‘施工圖’，事關寧夏改革發(fā)展全局和未來。”9月20日，自治區(qū)黨委政法委常務副書記張自軍說，自治區(qū)黨委政法委將認真貫徹落實全會部署，全力健全完善“七大機制”，為改革發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、提供高質(zhì)量的法治服務和保障。
張自軍介紹，要健全完善防范化解安全穩(wěn)定風險機制，推動構建專群結合、群防群治的共建共治共享社會治理共同體。健全完善“塞上楓橋”基層法治工作機制，推動在村（社區(qū)）、小區(qū)建設“法治家園”，把服務群眾各項工作做深做細做到位。健全完善鑄牢中華民族共同體意識法治化推進機制，構建各民族共有法治文化家園，促進各族群眾交往交流交融，推動全社會形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治氛圍。健全完善黃河生態(tài)法治化保護機制，系統(tǒng)推進高水平協(xié)同保護和高質(zhì)量依法治理。健全完善“一小一老一新”法治化服務機制，依法維護未成年人、老年人、新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權益。完善公正執(zhí)法司法機制，深化審判權和執(zhí)行權分離改革，完善司法責任制，確保執(zhí)法、司法各環(huán)節(jié)、全流程有效制約監(jiān)督。健全完善網(wǎng)絡空間協(xié)同治理機制，全面提升依法治網(wǎng)能力水平。
“我們將進一步增強全面深化改革的使命感責任感緊迫感，堅決把維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責使命扛在肩上，精耕細作、精準發(fā)力、積極作為，為加快建設美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章貢獻政法智慧和政法力量?！睆堊攒娬f。（記者 陳瑤）
自治區(qū)黨委改革辦：確保每一項改革都能落地落實
“自治區(qū)黨委改革辦將緊緊圍繞全會部署的300多項重大改革舉措，堅持改革方向、突出改革實效，精耕細作、精準發(fā)力，盡快把任務書變成責任書，把改革舉措變成工作方案?！?月20日，自治區(qū)黨委改革辦專職副主任景兆東表示。
景兆東介紹，自治區(qū)黨委改革辦將對照全會精神，建立當前重點改革事項清單、2025年—2026年改革任務推進計劃清單、《意見》任務分工方案“三個清單”，銜接好“十四五”收官、“十五五”開局，明確改革任務書、時間表、優(yōu)先序，有組織、有重點、有步驟地抓好重點改革任務的推進和落實。同時，建立責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進機制，使改革目標更加聚焦、各項任務緊密銜接，形成謀劃推進改革的整體合力。
景兆東表示，自治區(qū)黨委改革辦建立自治區(qū)黨委改革辦與市縣改革辦聯(lián)合調(diào)研工作機制，提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。優(yōu)化改革督察方式方法，推動專項督察和全面督察相結合、重點督察和整改復查相結合、明察和暗訪相結合，確保每一項改革都能落地落實、取得預期效果。健全改革試點探索評估工作機制，建立各類示范區(qū)、試驗區(qū)建設和重點改革試點統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，結合當前正在推進的改革任務，謀劃好寧夏特色的改革試點。在強化黨的領導、堅持正確方向、劃清安全底線的前提下，鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索，對一些好經(jīng)驗、好做法，及時總結、全面推廣。同時，還將優(yōu)化改革專題培訓班課程設置，不斷提升改革統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導、謀劃、推廣能力。科學評估改革成果成效，及時調(diào)整完善政策舉措，確保每一項改革都能落地落實、取得預期效果。（記者 何耐江）
自治區(qū)科技廳：全力提升科技創(chuàng)新能力和水平
“這次全會既為全區(qū)科技系統(tǒng)做好科技創(chuàng)新工作指明了方向，提出了新的更高要求，也讓我們備受鼓舞、倍感振奮，深感使命光榮、責任重大?！?月20日，自治區(qū)科技廳黨組書記、廳長徐龍接受采訪時表示。
徐龍介紹，下一步，自治區(qū)科技廳將按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，牢牢把握全區(qū)科技創(chuàng)新正確的政治方向、為民的價值取向和“四個面向”的戰(zhàn)略導向，切實通過深化科技體制改革，推動全區(qū)科技創(chuàng)新工作提能增效。將切實把打造區(qū)域有影響力的科技創(chuàng)新高地作為全區(qū)科技創(chuàng)新工作的關鍵目標，引領全區(qū)科技創(chuàng)新工作，鍛長板補短板，有力推動全區(qū)科技創(chuàng)新實現(xiàn)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新效能、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新貢獻有效提升。將聚焦現(xiàn)代煤化工、清潔能源、新型材料、特色農(nóng)牧業(yè)、數(shù)字信息等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出抓好基礎研究、科研攻關、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)賦能等重點科技創(chuàng)新任務，有力催生一批高質(zhì)量的科技創(chuàng)新成果，既因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，也有力強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，助力全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
“自治區(qū)科技廳還將主動對接國家戰(zhàn)略科技力量，深化東西部科技合作，切實吸引國家大院大所和東部的創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新主體向?qū)幭膮R聚，既有力提升寧夏科技創(chuàng)新的綜合能力和水平，也全力打造好全國東西部科技合作引領區(qū)。”徐龍說，同時要切實加強黨對科技創(chuàng)新工作的全面領導，完善有利于科技創(chuàng)新的財政政策、稅收政策、金融政策和人才政策，突出強化組織領導的有力保障、體制機制的創(chuàng)新保障、政策措施的支撐保障、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化保障、實干擔當?shù)膬r值保障，全力提升寧夏的科技創(chuàng)新能力和水平。（記者 何耐江）
自治區(qū)人力資源和社會保障廳：以改革之筆書寫群眾滿意答卷
“這次全會明確了重點領域300多項重大改革舉措，為我們進一步深化人社領域改革提供了遵循和指引。自治區(qū)人社廳將把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、自治區(qū)黨委十三屆九次全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，切實把智慧和力量凝聚到落實深化改革的目標任務上來，從體制、機制和制度層面保障和改善民生?！?月20日，自治區(qū)人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長李曉波在接受采訪時表示。
李曉波介紹，全區(qū)人社系統(tǒng)將在統(tǒng)籌結合上用力，細化安排推進，梳理今后三年計劃推進的改革舉措、出臺的政策文件、開展的試點工作、完善的體制機制等內(nèi)容。今年將按照國家總體部署，穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲退休改革，跟進出臺促進高質(zhì)量充分就業(yè)地方配套文件，研究制定維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權益、進一步提升基層就業(yè)公共服務質(zhì)效等政策文件，推進實施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障、工傷職工跨省異地就醫(yī)直接結算、村集體經(jīng)濟補助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體補助等試點工作，為進一步全面深化人社領域改革開好局、起好步。
李曉波表示，自治區(qū)人社廳將把握新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策機制，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。圍繞高質(zhì)量、可持續(xù)目標，健全多層次社會保障體系。完善居民收入穩(wěn)定增長機制，扎實推進各族人民共同富裕。深化人才發(fā)展體制機制改革，為中國式現(xiàn)代化寧夏篇章提供堅強有力的人才支撐。將抓好改革目標任務分解，細化改革措施路徑，明確路線圖和施工圖，完善組織領導、謀劃落實、跟蹤問效機制，以釘釘子精神推動人力資源社會保障領域各項重大改革任務落地見效。（記者 楊嘉琪）
自治區(qū)工業(yè)和信息化廳：努力推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破
“全會審議通過的《意見》，既是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的務實舉措，也是立足寧夏實際謀劃的改革戰(zhàn)略安排，必將為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章提供強大動力和制度保障?！?月20日，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長劉紅寧說。
劉紅寧表示，當前和今后一個時期，全區(qū)工信領域?qū)⑸钊雽W習貫徹自治區(qū)黨委十三屆九次全會精神，抓好改革任務，全力推動改革舉措落地見效。將著力完善特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機制，聚焦精耕細作現(xiàn)代煤化工、新型材料、數(shù)字信息等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立財政、金融、產(chǎn)業(yè)、要素等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，推動各類要素向重點產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、橫向耦合，打造協(xié)同高效、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群。全面深化園區(qū)體制機制改革。推動園區(qū)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進園區(qū)企業(yè)間從產(chǎn)品配套到產(chǎn)業(yè)配套，實現(xiàn)相關園區(qū)分工協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。突出園區(qū)經(jīng)濟管理職能，加快推動“干部能上能下、人員能進能出、薪酬能增能減”改革，實現(xiàn)園區(qū)高效率高質(zhì)量運營。健全促進數(shù)實深度融合制度。統(tǒng)籌推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，構建銀川+中衛(wèi)“雙城”驅(qū)動模式，加快人工智能賦能新型工業(yè)化，持續(xù)推動重點集群和園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力帶動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破、煥發(fā)新氣象。（記者 陳瑤）
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳：讓塞上江南越來越秀美
“全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將以習近平生態(tài)文明思想為指引，深入學習貫徹這次全會精神，牢牢把握重在保護、要在治理的戰(zhàn)略要求，深化生態(tài)文明體制改革，建立健全生態(tài)文明制度體系，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，構建生態(tài)大保護大協(xié)同格局，促進生態(tài)保護再上新臺階，促進人與自然和諧共生，讓塞上江南越來越秀美?！?月20日，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長平學智在接受采訪時表示。
平學智介紹，生態(tài)文明建設是長期而復雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌多維度、多層次、多領域，全面深化生態(tài)文明體制改革。堅守“一河三山”基準線，通過完善生態(tài)文明基礎體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機制，持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革。堅持以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為根本，通過深入推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動、持續(xù)強化黃河生態(tài)保護、加快土壤污染源頭管控、加強危險廢物環(huán)境監(jiān)管，高標準打好污染防治攻堅戰(zhàn)。主動服務自治區(qū)經(jīng)濟社會大局，強化環(huán)評保障服務、加強項目謀劃和建設，促進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。依法打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，通過大力推進環(huán)保督察和黃河警示片問題整改、持續(xù)推進各類督查檢查問題整改、加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，堅決整改突出生態(tài)環(huán)境問題。
平學智表示，要壓緊壓實生態(tài)文明體制改革主體責任，主動擔當生態(tài)文明體制改革的牽頭抓總職責。構建生態(tài)文明建設制度框架，建立健全生態(tài)文明監(jiān)測、監(jiān)督、執(zhí)法等制度體系，用最嚴格的制度保護好生態(tài)環(huán)境。健全生態(tài)環(huán)境綜合治理體系，健全污染綜合治理機制，深入推進排污權改革和碳排放權改革，推進多污染物協(xié)同治理。探索市場化、多元化生態(tài)保護補償方式，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進跨省流域橫向生態(tài)保護補償。完善綠色低碳發(fā)展機制，實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融投資價格政策和標準體系，加快推進綠色低碳發(fā)展。通過發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費激勵機制，完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，推動資源節(jié)約利用，走綠色循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展的路子。（記者 楊嘉琪）
市、縣（區(qū)）：以釘釘子精神把改革任務抓實抓細抓出成效
“首府必須有大作為”
“銀川市將全面對標對表，以破解制約發(fā)展的深層次體制機制障礙和矛盾為重點，緊緊牽住經(jīng)濟體制改革這個‘牛鼻子’，項目化、清單化、工程化推進改革工作?！便y川市委副書記、市長陶少華表示。
陶少華說，銀川市將持續(xù)推進農(nóng)村宅基地改革等45項國家級、自治區(qū)級改革試點，創(chuàng)新推進“六權融合”、優(yōu)化營商環(huán)境等特色改革，著力建設更具動力活力的開放強市。堅持把改革成效體現(xiàn)到工作實效、發(fā)展質(zhì)效上來，堅決打好“百日攻堅戰(zhàn)”，將任務細化落實到具體企業(yè)和項目，精耕細作、精準發(fā)力，用盡全力、千方百計實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。
“當好改革促進派、打好改革主動仗”
“我們將提高政治站位，堅決貫徹落實，當好改革促進派、打好改革主動仗、增強改革執(zhí)行力，不折不扣狠促各項改革任務落地落實。”石嘴山市委書記褚偉說，石嘴山市將進一步抓好涉及地市一級重大改革舉措的任務細化和組織實施，對于已經(jīng)看準的就抓緊干，急需攻堅的就大膽改。同時，持續(xù)健全改革推進機制，強化跟蹤問效，全力推動各項改革任務落地落實。
褚偉介紹，石嘴山市還將完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵政策，實施城市更新和安全韌性提升行動，形成產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展的良性互動，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化，強化公共服務均等化，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
“全會確定的目標任務改革味道足”
“這次全會系統(tǒng)謀劃全區(qū)進一步全面深化改革的目標任務、具體支撐，寧夏特色濃、改革味道足，必將在全區(qū)激發(fā)出改革創(chuàng)新的強大活力?！眳侵沂形睍浲鯘h武表示。
“我們將結合吳忠實際，以壯大能源產(chǎn)業(yè)為重點，積極探索天然氣開發(fā)利用和現(xiàn)代煤化工耦合發(fā)展機制，著力構建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)，激活經(jīng)濟發(fā)展新動能。以深化農(nóng)村改革為動力，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，優(yōu)化公共資源合理配置，開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。以增進民生福祉為目標，統(tǒng)籌抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生領域改革，抓實辦成一批群眾可感可及的暖心實事。”王漢武表示。
“建成更多立得住、有特色、可推廣的改革樣板”
“中衛(wèi)市將堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，切實處理好政府和市場的關系，認真梳理總結數(shù)字經(jīng)濟、城鄉(xiāng)一體化、文旅融合、山水林田湖草沙一體化保護和治理、醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展等特色優(yōu)勢領域改革的典型經(jīng)驗做法。”中衛(wèi)市委書記劉國強表示。
劉國強說，中衛(wèi)市將大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、教育科技人才體制等改革，不斷深化財政金融、國資國企、園區(qū)管理等改革，精耕細作、精準發(fā)力，破立并舉、標本兼治，全力以赴把“規(guī)劃圖”“作戰(zhàn)圖”變?yōu)椤笆┕D”“實景圖”，力爭建成更多叫得響、立得住、有特色、可推廣的改革樣板。
“彭陽縣將統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)以及社會融入等各方面的民生事業(yè)。將注重銜接推進‘六權’改革，緊盯制約性短板、阻礙性羈絆，注重各項政策相互銜接、各項任務相互配套，堅定擔當山林權改革重點縣使命任務。”彭陽縣委書記張永強表示。（記者 何耐江）
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